10-11 мая 2023 г. в живописном туристическом городке Лабуан-Баджо в провинции Восточная Нуса-Тенгара состоялся 42-й саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по председательством Индонезии.

Индонезия вернулась к изначальной асеановской традиции раздельного проведения саммитов АСЕАН, так как в прошлые годы из-за пандемии оба саммита проводились в один период осенью, в то время как в этом году было решено проводить их с разницей в несколько месяцев (в год председатель проводит два саммита АСЕАН).

Лабуан-Баджо - одно из самых красивых мест в Индонезии, которое всесторонне продвигается как новое туристическое направление. Главы государств в рамках культурной программы саммита были приглашены в небольшой круиз на традиционных двухмачтовых кораблях "Пиниси", широко используемых в перевозках туристов и местных коммуникациях.

В том, что касается содержательной части саммита, то она проходила под лозунгом "Значение АСЕАН: эпицентр роста". Джоко Видодо открывая работу саммита, призвал участников сделать АСЕАН центром регионального и глобального роста, сосредоточив внимание на усилиях по превращению ЮВА в быстрорастущий, инклюзивный и устойчивый экономический регион в долгосрочной перспективе.

Индонезийская дипломатия последовательно продолжает продвигать в рамках своего председательства как новые темы, недавно озвученные Джоко Видодо, так и старые нарративы, принятые за основу еще в период индонезийского председательства в G20.

В итоговом заявлении председателя саммита Индонезии действительно удалось отобразить все интересующие ее дипломатические и политические позиции, убедив в их содержательности коллег по Ассоциации (заявления принимаются консенсусом).

Что в итоге важного было продвинуто Индонезией в рамках документа:

? Восточный Тимор получил поддержку своего дальнейшего вступления в АСЕАН и впервые участвовал саммите как наблюдатель. Страны АСЕАН приняли «дорожную карту» подготовки полноправного членства Восточного Тимора в АСЕАН и приложения к ней и призвали Тимор активизировать усилия по подготовке к его полному членству в АСЕАН. (подробнее про этот кейс здесь: https://vk.com/wall-168588019_1685).

? Страны АСЕАН выразили обеспокоенность участившимися случаями торговли людьми, усугубляемыми неправомерным использованием технологий, и приняли Декларацию лидеров АСЕАН о борьбе с торговлей людьми в результате злоупотребления технологиями (Эта позиция очень важна для Индонезии, так как индонезийские трудовые мигранты регионе и вне региона составляют большинство среди стран ЮВА).

? В продолжении этой темы страны АСЕАН приняли Декларацию лидеров АСЕАН о защите трудящихся-мигрантов и членов их семей в кризисных ситуациях и Декларацию АСЕАН о размещении и защите рыбаков-мигрантов.

? Страны АСЕАН договорились усилить свою экономическую интеграцию, инклюзивное сотрудничество, включая реализацию всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) и укрепить архитектуру здравоохранения, продовольствия и энергетики, а также поддерживать финансовую стабильность (Эти же темы Индонезия продвигала в G20, только в этот раз они более адаптированы под региональную повестку).

? Страны АСЕАН также приняли декларацию лидеров АСЕАН о расширении региональных платежных возможностей и поощрении транзакций в местной валюте и взяли обязательство поддерживать использование местных валют для экономических и финансовых операций между государствами-членами АСЕАН (Здесь мы видим продолжение курса Джоко Видодо на защиту национальных и региональных финансовых систем в условиях современной нестабильности, подробнее: https://vk.com/wall-168588019_1851).

Помимо этих положений страны АСЕАН приняли еще множество других заявлений, ранее подержанных Индонезией и другими странами региона.

Президентский срок Джоко Видодо завершается уже в 2024 году и как во внешней, так и во внутренней политике, видно, что он и его правительство стремятся по максимуму реализовать положения, заявленные в рамках предвыборной кампании второго срока президента и затем уже получившие развитие на уровне региональной и международной системы (строительство новой столицы, защита прав трудовых мигрантов, устойчивое развитие, постковидное восстановление, борьба с изменением климата и архитектура здравоохранения). Появляются и новые вопросы, как например стабильность финансовой системы или мирное урегулирование в Мьянме и в рамках украинского кризиса.

Индонезийскую дипломатию можно назвать эффективной, так как она последовательна. Все, что заявляют Джоко Видодо и Ретно Марсуди подхватывается другими уровнями дипломатии, и последовательно отстаивается и реализуется на глобальных и региональных площадках. Эти положения согласуются и традиционной доктринальной базой внешней политики, ее идеологическими и концептуальными основами.

В этих условиях, при сформированной базе и четких целях внешней политики проблемой скорее является реализация этих мер, поскольку Индонезия добивается поддержки определенных идей, демонстрирует волю и желание поддерживать какие-то действия, но для их реализации потребуется еще больше времени и аналогичной политической воли и активности партнеров.

Индонезия при Джоко Видодо продолжает реализовывать свою традиционную роль инициатора и нормативной, идеологической силы региона, но идеи всегда требуют воплощения на практике и анализа итогов, что будет уже задачей следующего правительства. Джокови, несмотря на все трудности пока удавалось поддерживать эффективность и динамику дипломатии периода Юдойоно, вопрос лишь в том, будет ли новый президент таким же динамичным и будет ли курс Джокови продолжен концептуально, так как есть вероятность, что и во внешней политике произойдут изменения.

43-й саммит АСЕАН состоится 5-7 сентября 2023 г. в Индонезии. Если нынешний саммит был посвящен региональным делам, то скорее всего осенью Джоко Видодо сосредоточится на вопросах Мьянмы и глобального кризисного урегулирования, формируя позицию Ассоциации по этим наиболее сложным проблемам.

В приложении итоговое заявление председателя саммита.

Источник: vk.com